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          二十大報告提出完善國家應急管理體系,應該怎么做?

          作者:展圣潔  來源:新京報 
          評論:  更新日期:2022年10月17日

          黨的二十大報告指出,要完善國家應急管理體系,提高防災減災救災和急難險重突發公共事件處置保障能力。為什么要完善國家應急管理體系?下一步應該怎么做?

            為什么要完善國家應急管理體系?

            國務院印發的《“十四五”國家應急體系規劃》指出,我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重,安全生產仍處于爬坡過坎期,各類安全風險隱患交織疊加,生產安全事故仍然易發多發。

            隨著全球氣候變暖,我國自然災害風險進一步加劇,極端天氣趨強趨重趨頻,臺風登陸更加頻繁、強度更大,降水分布不均衡、氣溫異常變化等因素導致發生洪澇、干旱、高溫熱浪、低溫雨雪冰凍、森林草原火災的可能性增大,重特大地震災害風險形勢嚴峻復雜,災害的突發性和異常性愈發明顯。

            暨南大學應急管理學院院長蔡立輝認為,應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分,必須強化、健全和完善應急管理體系,提高防災、減災、抗災、救災能力。

            完善應急管理體系的目標是什么?

            《“十四五”國家應急體系規劃》中指出,到2025年,應急管理體系和能力現代化要取得重大進展,形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的中國特色應急管理體制,建成統一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系,安全生產、綜合防災減災形勢趨穩向好,自然災害防御水平明顯提升,全社會防范和應對處置災害事故能力顯著增強。

            到2035年,建立與基本實現現代化相適應的中國特色大國應急體系,全面實現依法應急、科學應急、智慧應急,形成共建共治共享的應急管理新格局。

            為確保重點行業領域安全生產,應急管理部安全生產綜合協調司司長、新聞發言人蘇潔表示,力爭到2025年,危險化學品事故總量、較大事故都能得到明顯下降,建立危險化學品安全隱患排查治理和預防控制體系。

            如何完善我國的應急管理體系?

            在“中國這十年”系列主題新聞發布會上,應急管理部副部長周學文介紹,黨的十八大以來,我國應急管理事業取得歷史性的成就、發生歷史性的變革,基本構建了中國特色應急管理體系,全面提升了綜合應急管理能力,國家綜合性消防救援隊伍圍繞全災種、大應急加快轉型升級,提升了現代化綜合救援能力。

            《“十四五”國家應急體系規劃》從深化體制機制改革、夯實應急法治基礎、防范化解重大風險、加強應急力量建設、強化災害應對保障、優化要素資源配置、推動共建共治共享等七個方面重點發力。

            應急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色指出,統籌應急力量建設、統籌應急指揮調度是應急管理體制改革的重要方面,是推進應急管理體系和能力現代化的重要內容。

            針對“應急救援力量建設”,今年6月,應急管理部專門發布《“十四五”應急救援力量建設規劃》,理清了專業應急救援力量、社會應急力量、基層應急救援力量等3類救援力量與消防救援隊伍主力軍的關系,完善了救援力量體系和布局。

            此外,今年4月,國務院安全生產委員會印發了《“十四五”國家消防工作規劃》,聚焦消防救援隊伍職能定位,堅持防消一體、防救并重,建強“主力軍和國家隊”、加快應急裝備現代化、建設現代化指揮體系等重點任務,全面提升“防風險、救大災”的能力。


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