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          涇縣文化旅游場所和大型群眾活動突發事件應急預案

            
          評論: 更新日期:2023年12月11日

          一、總則

          1、緊急突發事件的工作范圍

          切實做好涇縣文化旅游場所(包括:娛樂場所、演出場所、互聯網上網服務經營場所、出版物零售場所、印刷企業、文物保護單位、A級景區等)、公共文化設施(包括文化館、圖書館)場所大型演出活動、大型群眾文化活動等重大緊急突發事件的應急處理工作;對在上述地區和活動中發生重大緊急突發事件(包括:活動場所人群與主辦活動者發生糾紛、火災、爆炸等事件及地震、洪水、疫情等自然災害事故,引起影響社會安定和造成人員傷亡和財產損失)能夠及時應對、妥善處置,協助有關部門最大限度地控制、減輕事件造成的危害和影響。

          2、發生緊急突發事件的處理原則

          在發生緊急突發事件時,應本著向人民生命和國家財產高度負責的精神,及時、迅速、有效、果斷處理發生的緊急突發事件。在處理緊急突發事件時要盡一切所能使突發事件所造成的政治、經濟、人員、財產損失降到最低限度,維護全縣的社會穩定和改革發展的大局。

          二、處理緊急突發事件機構設置及職責

          (一)發生緊急突發事件機構的設置

          l?、為加強縣文旅局應對緊急突發事件的領導和指揮協調工作,特成立縣文旅局緊急突發事件領導小組??h文旅局局長丁仕海擔任組長,各分管領導為副組長,各科室、二級機構負責人為成員。辦公室設在由執法大隊,賈瑩擔任辦公室主任。主要負責突發事件發生時應急措施的具體執行、信息溝通與組織協調工作及處理應急指揮部日常事務。

          2、按照機關科室的工作職責成立以下分組:

          (1)?文化旅游市場監管組

          (2)文物管理組

          (3)?后勤保障組

          (4)?新聞信息報道組

          (二)緊急突發性事件領導小組及辦公室成員職責

          1、領導小組成員職責:

          (l)在緊急突發事件發生后,迅速上崗,根據預防和處置各種重大緊急突發事件工作措施和預案,針對突發事件的性質啟動相應預案并下達工作任務。

          (2)研究決定緊急突發事件發生后的重大特殊問題的處置方案。

          2、辦公室職責:

          (l)在緊急突發事件發生后,迅速上崗,收集情況,及時向領導小組報告。

          (2)根據緊急突發事件情況做出分析制定措施報領導小組審定。

          (3)隨時了解和掌握緊急突發事件事態發展情況,落實領導小組的指示。

          (4)負責處理日常事務,辦理上級領導交辦的各種事項。

          3、各分組管理部門職責:

          (1)文化旅游市場監管組(涇縣文化市場執法大隊):負責聯系、協調全縣文化旅游場所(包括:娛樂場所、演出場所、互聯網上網服務經營場所、出版物零售場所、印刷企業、A級景區等)、大型演出活動發生緊急突發事件后的處理工作。配合有關部門制訂場所和活動的應急措施,加強監督管理,做好重大緊急突發事件防范工作。負責聯系縣文化館、圖書館以及全縣大型群眾文化活動發生緊急突發事件后的協調工作,配合有關部門制定應急措施,指導做好承辦的大型群眾文化活動的安全管理及發生重大緊急突發事件后的協調處理工作。

          (3)文物管理組(縣文物股):負責聯系協調全縣文物保護單位發生盜搶及重大火災事故時的處理工作,配合有關部門制訂對博物館、文物保護單位的應急措施,加強監督管理,做好重大緊急突發事件的防范工作。

          (4)后勤保障組(局辦公室):負責重大緊急突發事件車輛、人員調配等后勤保障工作。

          (5)新聞信息報道組(宣傳營銷股):負責通訊聯系及信息上報和統一對外宣傳口徑及新聞報道工作。

          三、發生緊急突發事件后應急反應

          在發生緊急突發事件后,指揮部成員應按照工作職責迅速到達指定工作崗位,根據發生緊急突發事件的情況,做出應急反應。在處置各種造成人員傷亡的緊急突發事件中,各部門應本著“以人為本”的指導思想,把搶救人民生命和國家財產作為首要的工作原則,及時報警,組織救援,努力把事件造成的損失和影響減少到最小程度,維護社會的政治穩定。

          (一)發生全縣范圍地震、洪災等自然災害事故和重大疫情等公共衛生事件后的應急反應

          l、在發生地震、洪災、傳染性疾病疫情等緊急突發事件時,根據縣有關部門發布的情況信息及工作要求,結合文旅局具體情況,緊急突發事件領導小組成員、辦公室人員迅速到達工作崗位。

          2、通知各單位負責人及各級指揮人員迅速上崗,根據職責分工迅速開展工作。

          3、立即研究確定處置方案,有效控制和防止事態在文旅系統發展。實施文化旅游場所、文化活動的應急措施,避免、減少損失和次生災害的發生。

          4、根據災情情況,對容易發生次生災害的單位實施緊急保護處置和特殊保護措施,對重點文物保護單位、貴重物品保存和經營單位實施緊急預案,治安保衛人員加強安全保衛工作。

          5、根據災情的需要調動物資和人員對需要支援的單位給予援助。

          6、各級指揮人員按照分工和職責在下達任務和工作方案后,全面檢查應急預案的落實和進行情況。

          7、全面了解及時收集文旅系統的抗災和受災情況,向縣委、縣政府報告。

          (二)演出場所、互聯網上網服務經營場所、娛樂場所、出版物零售場所和印刷企業、圖書館、文化館、文物保護單位、A級景區等以及大型演出和大型群眾文化活動發生爆炸等恐怖暴力事件、治安案件、火災事故等緊急突發事件后應急反應

          1、局值班人員和各部門在得到上述場、館和大型演出活動、大型群眾文化活動發生緊急突發事件后,應立即向局長、分管領導及應急辦公室主任報告,并根據局領導的指示,通知有關部門的人員迅速到達現場。

          2、局有關人員在到達現場后應及時、準確、全面收集事件和事態發展情況及危害、損失情況,向局長或緊急突發事件領導小組通報情況。

          3、上述場、館以及大型演出、大型群眾文化活動發生重大緊急突發事件,應按照"誰主管、誰負責"和屬地管理的原則進行處理。局有關科室在發生緊急突發事件后向事故、事件調查組、牽頭處理有關部門提供有關場、館和大型活動的情況以及有關政策規定,協調、配合有關部門處理。

          4、協調配合有關部門及鄉鎮做好緊急突發事件的現場處置和善后處理工作。

          (三)文旅系統內部發生緊急突發事件的應急反應

          1、局機關及下屬單位發生緊急突發事件后,單位應根據事件的情況,立即實施緊急突發事件應急預案,迅速做出反應。

          (l)發生爆炸等恐怖暴力事件、刑事、治安案件時應立即報警,控制現場,維護現場秩序,緊急疏散無關群眾,發生人員傷亡的要組織救援。在公安部門到達現場后,應提供現場和事件情況,配合公安部門調查、處理。

          (2)發生火災事故時,應立即報警,組織撲救火災,緊急疏散群眾。在公安消防人員到達現場后,提供單位消防設施情況,為公安消防機構搶救人員、撲救火災提供便利條件。出現人員傷亡的要立即撥打醫療救護中心電話,在醫療衛生部門到達現場后,配合醫療部門搶救受傷人員。

          (3)發生安全生產事故、食品衛生安全事故時應立即撥打急救中心電話或迅速組織車輛將傷病人員運送到當地醫院進行醫療救治。

          (4)發生傳染性疫情時,應立即向當地醫療防疫部門報告,并按照工作預案,就地采取隔離等防疫措施。

          2、發生緊急突發事件單位實施緊急處置的同時,必須立即向辦公室報告情況,在局緊急突發事件領導小組到達現場前,必須隨時向應急辦公室報告事態發展情況。

          3、局應急辦公室或各部門在接到發生緊急突發事件報告后,應立即向局長、分管領導報告,并根據局領導意見立即通知局機關、有關單位人員迅速到達現場。同時,根據發生事件的情況,立即向縣委、縣政府值班室報告情況。

          4、到達現場的局工作人員應迅速了解情況,立即研究確定現場處置方案,協調、配合有關部門指揮發生緊急突發事件的單位開展工作,有效控制事態發展和次生災害的發生。并隨時向局領導、縣委、縣政府續報事態進展情況。

          5、對造成重人大員傷亡、損失的災害性事件,應立即統計災害造成的人員傷亡和財產損失情況,準確地向縣委、縣政府報告。

          (四)縣文旅局主辦、承辦的演出等大型文化活動發生緊急突發事件應急反應

          1、在組織大型演出等大型文化活動時發生治安案件、爆炸等恐怖暴力事件、火災事故等緊急突發事件后,組織演出活動的現場指揮領導小組應立即啟動緊急突發事件預案。

          2、發生治安案件、爆炸等恐怖暴力事件,應在現場公安部門的指揮下,按照緊急突發事件預案分工,緊急疏散人員,維護現場秩序。在沒有公安人員的情況下要立即報警,在公安人員到達現場后,提供現場和事件情況,為公安部門提供便利條件,協助救援,配合公安部門調查處理。

          3、發生火災事故時應立即報警,組織人員撲救,疏散人員,維護現場秩序。在公安消防人員到達現場后,提供場地消防設施情況,為公安消防機構搶救人員、撲救火災提供方便。??? 4、出現人員傷亡的要立即撥打醫療救護中心電話,在醫療衛生部門到達現場后,配合醫療部門救助傷員。

          5、在對事件、事故實施緊急處置的同時,組織活動的組織指揮人員必須立即向應急辦公室報告情況,在局緊急突發事件領導小組到達現場前,必須隨時向執法大隊報告事態發展情況。

          6、執法大隊或各部門在接到發生緊急突發事件報告后,要立即向局長、分管領導報告。同時,?向縣委、縣政府值班室報告情況,并根據局領導意見立即實施相應的應急方案,通知指揮部人員上崗或迅速到達現場。

          7、組織活動的現場指揮部或到達現場的局有關領導、科室工作人員應迅速制訂處置工作方案,配合縣有關部門開展工作,了解和統計事件發生造成的人員傷亡和損失情況,向縣委、縣政府值班室報告。

          四、緊急突發事件防范措施

          (一)協調配合公安、消防等有關部門制訂文化娛樂場所、大型演出活動緊急突發事件應急預案,組織開展文化娛樂場所緊急突發事件應急演練,監督、檢查文化娛樂場所防范緊急突發事件的措施落實情況,建立健全文化娛樂場所緊急突發事件資料檔案,保證能夠隨時向有關部門提供情況。在重大緊急突發事件發生后,迅速到達現場,了解情況,協調有關部門處理。

          (二)建立文化館、圖書館、文物保護單位、A級景區等資料檔案,及時掌握情況。在發生緊急突發事件時,迅速到達現場,了解情況,協調、配合相關部門處理。

          (三)堅持“預防為主”的工作方針,根據縣文旅系統的具體情況,加強對系統內部安全管理,抓好預防工作,建立健全文化旅游系統單位內部安全管理制度、各種防范重大緊急突發事件的防范措施。落實安全責任制,加強日常安全檢查。突出防范刑事治安案件、預防火災事故為重點,定期組織消防安全培訓和緊急突發事件應急預案演練活動,消除不安全隱患,進一步健全技術安全防范設施,提高抵御各種侵害和自然災害的能力。

          (四)縣文旅系統各單位根據本單位的實際情況,按照防范緊急突發事件的需要,準備必要的用于搶險、救災、維修以及救援的工具、裝備、設備、通訊工具、機械備品、備件等,在保障正常使用的同時,平時定期清點、維修和保養,做到隨時能夠提供使用。

          五、突發事件等級劃分

          1、特別重大突發事件(Ⅰ):已經或可能導致30人以上死亡(含失蹤),或經濟損失1億元以上,或中毒、重傷100人以上的突發事件。

          2、重大突發事件(Ⅱ):已經或可能導致10-29人死亡(含失蹤),或經濟損失5000萬元以上,1億元以下,或中毒、重傷50-99人的突發事件。

          3、較大突發事件(Ⅲ):已經或可能導致3-9人死亡(含失蹤),或直接經濟損失比較大,或中毒、重傷30-49人的突發事件。

          4、一般突發事件(Ⅳ):已經或可能導致3人以下死亡(含失蹤),或直接經濟損失比較大,或中毒、重傷30人以下的突發事件。

          六、應急響應

          1、應急預案啟動

          Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級突發事件發生后,按照市政府的要求,迅速啟動預案進行處置。

          七、發生重大緊急突發事件的信息上報和新聞報道

          (一)發生重大緊急突發事件及時向縣委、縣政府、縣委宣傳部、市文旅局等有關部門上報信息。

          (二)新聞報道:對發生重大緊急突發事件做到準確了解信息,及時主動報道,正確引導輿論。新聞報道工作由指揮部辦公室新聞組統一負責,任何單位和個人不得擅自對外發布信息。

          (三)協助有關單位在事發現場設立新聞中心,有效協調新聞采訪工作。

          八、附則

          本預案是進行文化旅游場所和大型文化活動突發事件應急準備和響應的工作文件。

          本預案由涇縣文化和旅游局制定并負責解釋。

          本預案自發布之日起實施。

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